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《成都市关于进一步扩大对外开放积极利用外资的意见》政策解读
日期:  2017-8-22    来源:市政府办公厅
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      一、解读主体
  由市发改委会同市投促委负责解读。
  二、出台背景
  为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号),进一步提高我市对外开放水平和质量,创造内外资公平竞争的营商环境,继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,市发改委牵头起草了《成都市关于进一步扩大对外开放积极利用外资的意见(代拟稿》(以下简称《意见(代拟稿)》)。
  三、制定过程
  市发改委于2017年2月启动《意见(代拟稿)》起草工作。考虑到我市目前鼓励内资政策相对充分,外资政策相对薄弱,文件内容主要定位为对外资的支持政策。期间,市发改委会同市投促委、市经信委、市商务委、市人才办等多部门开展研究工作,先后2次召开在蓉外资企业座谈会、2次部门专题研究会,并3次书面征求相关部门意见,经反复修改完善,形成了《意见(代拟稿)》,并通过了市政府法制办合法性审查,已报请市政府第152次常务会审定。
  四、解读主要内容
  《意见》分4大部分共计13条,主要有4个方面关键内容。
  (一)拓宽外资产业投向。按照国家统一部署,在制造业、服务业等领域,取消、放开、放宽准入限制,有序开放服务业等相关领域。在我市法定权限范围内,制定出台《成都市鼓励类外商投资产业目录(2017年版)》,对列入该目录的产业,可享受相关行业主管部门制定的有关优惠政策。
  (二)提升利用外资质量和水平。突出引资、引技、引智相结合,对来蓉外商投资总部企业、研发机构、企业技术中心等给予奖励,对外商投资企业参与申报和承担各级科技计划项目给予资金支持。鼓励外籍高层次人才在蓉创办科技型企业和实施重大技术创新成果转换。为外籍人才及家属提供便利的出入境、医疗、教育及生活服务等。
  (三)创造国际一流的营商环境。构建内外资公平竞争的市场环境,推进外资登记制度改革,优化外商投资企业办事流程,加大外商投资企业知识产权保护力度,加快对外开放服务平台建设。
  (四)健全要素保障体系。加强外资用地保障,对纳入我市重点项目管理的外商投资项目,优先保障项目用地。拓宽外资融资渠道,支持外商投资企业在主板、中小企业板、创业板上市,鼓励外商投资企业参与设立产业投资基金等。降低外企运营成本,包括制度性交易成本、企业人力资源成本、电气等生产要素成本、物流成本等。
  五、名词解释
  研发费用加计扣除:指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
   “多证合一,一照一码”:“多证合一”指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上,向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照,非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
  “一址多照、一照多址”:“一址多照”指以同一地址作为二个及以上企业的住所登记注册,形成一个地址核发多个营业执照。“一照多址”指在公司注册过程中,一本营业执照,可登记多个经营场所地址。
  集群注册:指多个企业以1家托管机构的住所(经营场所)地址,作为住所登记,并由该托管机构提供住所托管服务,形成企业集群集聚发展的注册登记模式。
  集群企业:指将住所设于托管机构的住所(经营场所),并由托管机构提供住所服务的企业。
  场地使用费:指外商投资企业为取得划拨土地使用权而向中国地方政府缴纳的一种费用,是其使用土地的代价,一般由土地使用费和土地开发费两部分组成。
  六、解读人
  市发改委法规处:陈曦,电话:61887096;市投促委外资处:刘建,电话:61885456。
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